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书记:韩淑君
副书记:
委员:赵红艳、杨美霞、刘仲海
纪委监察电话:022-28660580

邮箱:xdxyjw@163.com

 
上级部署
渤轻集团2017年纪检监察信息第1期
2017-02-04 13:27   审核人:

坚持“四轮驱动” 实践“四种形态”

来源:中国纪检监察报 作者:顾百文

“四种形态”是管党治党的制度利器。各级党委要善于在全面从严治党中综合运用好“四种形态”,推动从严治党由宽松软向严紧硬转变。各级纪委要严格落实“三转”要求,强化纪律思维,主动履职尽责,切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节。

监督执纪“四种形态”,是新形势下管党治党理念的创新、监督执纪方式的转变,为新形势下深入落实全面从严治党方针,切实把纪律和规矩挺在前面的要求,指明了方向。实践“四种形态”,不是纪委一家的事,每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。只有坚持各级党委、纪委、党的工作部门和党员干部共同担当,同向发力,形成“四轮驱动”新格局,才能推动“四种形态”落地生根,全面从严治党才能取得实实在在的成效。

各级党委要全面履行主体责任。“四种形态”是管党治党的利器。各级党委要善于在全面从严治党中综合运用好“四种形态”,推动从严治党由宽松软向严紧硬转变。一是压实党员监督教育管理责任。要健全党委、党委主要领导和班子成员落实“四种形态”尤其是“第一种形态”的责任清单,将党章规定的批评教育、组织处理、纪律处分等责任事项具体化、规范化,切实把主体责任担起来。二是强化日常监督管理。要立足“常”“长”,对广大党员干部不但要建立常态化日常监督机制,也要随机而行、因势而动,从小事抓起、从日常抓起,通过多态化的监督检查,对党员干部细微的、苗头性的错误倾向和轻微违纪问题抓早抓小,让红脸出汗成为常态。三是规范党内政治生活。尤其要经常开展批评和自我批评,直面问题和不足,红红脸、出出汗,管控好苗头性、倾向性问题,谨防问题由小“养”大,真正筑牢从苗头性问题向违纪问题的每一道防线。

各级纪委要充分履行监督责任。作为实施党内监督专责机关,各级纪委要严格落实“三转”要求,强化纪律思维,主动履职尽责,切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各环节。要转变执纪理念,坚持纪在法前,突出执纪特色,把工作重心从盯住少数向管住全体党员和各级组织转变,从盯违法向盯违纪转变,从聚焦事后惩处向注重防微杜渐转变,从注重纪律处分向综合运用多种处置手段转变。要突出执纪重点,紧盯“六项纪律”,抓住“关键少数”,持续传递越往后执纪越严的强烈信号。要创新执纪方式,把监督触角延伸到前端,运用好巡视监督、巡察监督、派驻监督等优势,深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况,既见“树木”又见“森林”,做到利剑高悬、震慑常在。要按照“四种形态”的要求,对反映领导干部问题线索进行分类梳理,归类到“四种形态”的具体层面,有的放矢地依据四类处理方式。要坚持有责必问、失责必究,把问责作为实践“四种形态”的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,要严肃追究责任。要坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式,倒逼责任落实,使问责形成制度、成为常态,坚决克服责任虚化空转现象。

党的工作部门要切实发挥职能监督作用。党的工作部门承担职能监督责任,是全面从严治党的推动者,也是执行者。各工作部门要牢固树立守土有责、守土尽责意识,有权就有责、有责要担当,找准职责定位,发挥职能优势,切实加强党员干部的教育管理。一要承担起本单位、本系统全面从严治党的主体责任,强化对党员干部的日常监督管理,从一点一滴抓起,从一件件小事严起,实现对本部门、本系统党员干部教育监督管理常态化。要做到教育长期抓,补精神之钙、祛行为之垢;管理经常抓,完善各项规章制度,扎紧制度笼子;监督严厉抓,严格执行各项监督制度。二要切实发挥职能优势,形成践行“四种形态”的合力。要自觉在全面从严治党战略布局中谋划工作,把“四种形态”贯穿工作始终。组织部门应强化对干部的组织监督,综合运用好重大事项报告、收入申报、谈话函询、约谈诫勉、干部考察、经济责任审计、受理信访举报等措施,加强对干部的日常监督管理。宣传部门应将廉政教育和“四种形态”宣传纳入到宣传大格局中,教育引导广大党员干部养成纪律自觉,营造崇廉拒腐的社会氛围。三要强化配合意识,建立沟通顺畅的协作机制。各工作部门对日常教育监督管理工作中发现的领导干部问题线索,应及时向同级纪委移送;积极配合和支持纪委开展正风肃纪、监督执纪工作。

党员干部要自觉履行民主监督职责。“四种形态”要真正落地见效,离不开广大党员干部的积极参与和配合。党员干部要充分履行民主监督的权利和义务,以对党的事业和同志高度负责的精神,眼里不揉沙子的认真劲,对党员领导干部出现的问题,敢于坚持原则、敢于善于监督,弘扬正气、抵制歪风邪气。要本着对组织、对同志负责的原则,经常使用批评和自我批评这个利器,通过常态化咬耳扯袖、红脸出汗的批评,帮助同志把问题消除在萌芽状态。(顾百文 作者系黑龙江省佳木斯市委常委、市纪委书记)

基层运用监督执纪第一种形态的方法把握

来源:中国纪检监察报 作者:湖南省长沙市纪委、编办联合课题组

《中国共产党党内监督条例》提出党内监督要运用“四种形态”,其中运用第一种形态“经常开展批评与自我批评、约谈函询,让‘红红脸、出出汗’成为常态”尤为重要,对此,基层纪委要把握运用好第一种形态的以下几种方式。

谈话促动。坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门。谈心谈话,既可以由各级领导班子成员之间展开实施,也可以在班子成员和分管部门、单位班子之间组织展开,还可以由纪检监察部门或单位负责同志根据廉洁自律准则要求,针对一些特定对象和有关廉政风险点进行“高标准”或“无问题”约谈谈心。

书面函询。纪律检查机关针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,采取书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。通过函询,让无问题者说清事实真相、有问题者认真交代,使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。有问题线索嫌疑的同志,必须配合党内监督,适应批评监督,面对党组织或纪检组织通过有关途径发现个人党风廉政建设中出现的新问题,党员干部必须实事求是予以书面或口头汇报解释或调查澄清。

会议交锋。通过会议查摆问题,开展积极健康的思想斗争,能够让每个党员干部做到知无不言、言无不尽,有则改之、无则加勉。具体就是坚持民主生活会和组织生活会制度。会前广泛听取意见、谈心交心,会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实。领导干部要带头开展批评和自我批评,及时反省检查班子及其成员的履职尽责情况,重点在营造氛围、健全机制、强势推进上下功夫,切实让红脸出汗成为一种常态、习惯和自觉。

民主评议。对照党章规定的党员标准和入党誓词,联系工作单位和个人实际进行党性分析、民主评议。一方面认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例,深入查找分析自身和分管部门、单位以及个人存在的突出问题与整改措施,另一方面主动对其他党员干部身上存在的突出问题提出相应的批评点评与整改建议,要帮助党员干部“查找问题、分析问题、解决问题”。

群众建言。突出作风建设这个重点,采取召开座谈会、个别访谈、开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等方式,着重听取老同志、“两代表一委员”、基层党员干部、服务对象和广大群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议,及时向领导班子和班子成员反馈,帮助整改。

震慑预警。监督执纪“四种形态”是党员干部违纪违法发展的四个阶段,对于党员干部出现违规行为或轻微违纪时,要及时采取相关措施,避免违规演变为违纪,轻微违纪转化为重大违纪、甚至违法。为此,党员干部在轻微违纪行为发生后,组织要主动介入,采取重点约谈,甚至通报批评、责令整改等方式,促使违纪者能够及时醒悟,主动向组织坦白,交代所犯错误,并采取措施积极弥补损失,争取组织从轻处理。(湖南省长沙市纪委、编办联合课题组)

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