各党总支、直属党支部、各部门：
为深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步严肃财经纪律，推动实施《天津现代职业技术学院关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》，经学校领导班子研究决定，在全校范围内集中开展私设“小金库”和不作为不担当等问题专项治理工作。现就有关事宜具体通知如下：
一、专项治理工作时间
2018年6月19日至6月29日
二、专项治理的范围和内容
（一）违反中央八项规定精神，乱发津贴补贴的情况
违规发放津贴补贴行为是指拥有公共财政资金使用分配权和国有资源占有使用收益权的国家机关、事业单位、人民团体和国有企业、国有控股企业超规定、超标准、超范围、超时限对国家工作人员、职工发放国家统一规定以外的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等的行为。
（二）私自设立“小金库”问题
“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。
“小金库”表现形式主要包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立"小金库"；
2.用资产处置、出租收入设立"小金库"；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立"小金库"；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立"小金库"；
5.虚列支出转出资金设立"小金库"；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立"小金库"；
7.上下级单位之间相互转移资金设立"小金库"。
8.其他形式设立“小金库”。
（三）不作为不担当问题
根据天津市委、市政府的总体部署，按照渤轻集团《关于印发<渤海轻工系统关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案（2018-2020年）>的通知》（渤轻党【2018】22号）文件要求，学校进一步深化不作为不担当问题专项治理工作。结合学校的实际，着力整治以下15个方面的问题：
1.党的建设弱化，坚持以党的政治建设为统领力度不够，维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，“四个意识”不强，肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力、效果不明显。
2.全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，不正之风和腐败问题突出，对党员、教师疏于教育、监督和管理。
3.贯彻落实中央、市委市政府、市国资两委、渤轻集团及学校党委要求不力，工作执行力不强，对部署的工作不能结合实际贯彻落实，打折扣，搞变通，做选择，搞上有政策、下有对策，不能做到政令畅通、令行禁止。确定的目标任务未按要求完成，打不开工作局面。
4.形式主义、官僚主义问题突出，以会议落实会议，以文件落实文件，推动工作形式化、表面化、口号化，执行政策简单僵化、不切实际，弄虚作假，工作重形式不重成效。
5.对学校改革发展稳定的重要事项研究解决不及时，推进项目建设力度不够，重点工作进展缓慢、效果不明显。要坚持党委会前置，重大紧急问题研究决策不过夜，重要事项上会研究不超过5天，让“会等事”而不能让“事等会”，提升决策效率，加速推进各项工作。
6.思想保守僵化，解放思想不到位，思路不清，措施不力，改革创新担当精神不足，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，遇到难题绕着走，不敢啃“硬骨头”，不敢担责，无所作为。
7.对滥用权力、违反程序、违规违法转让和侵吞国有资产、利益输送、暗箱操作等行为管理不严、监督不力，造成国有资产损失。
8.贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手、不知止和隐形变异问题查处力度不都，“四风”屡禁不止，多发频发。
9.违反师德师风建设有关要求和规定，违规使用科研经费和违规设立使用“小金库”、违规收受学生及家长礼品礼金和有价证券、学术造假、侵吞他人学术成果、对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系以及其他违反高校教师职业道德的行为。
10.抓班子带队伍要求不严，奉行好人主义，管理不力，搞“小圈子”，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，遇事和稀泥，不敢碰硬，不讲原则，怕得罪人。领导班子和干部队伍问题比较突出。
11.落实党管干部原则不力，不恪守习近平总书记关于“好干部”20字标准，不坚持正确选人用人导向，不遵守选拔任用纪律。
12.教育教学、消防安全等职责落实不到位，失职渎职，落实“隐患就是事故，事故就一定要处理”要求不力。对安全工作要求不能长期坚持。
13.服务意识淡薄，对师生和家长不热情，态度生硬、作风粗暴、不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，难办事、不办事，处理学生或家长反映的突出问题采取措施不力，让办事职工、学生或家长办事来回跑，存在刁难管理和服务对象，吃拿卡要行为。
14.存在“等靠要”，对工作重视不够，不认真履职，只喊不干，迟迟不动，交办的事情不及时办理，该办结的事项未在规定时间内办结，推诿扯皮，致使工作延误。工作标准不高，进取意识不强。工作敷衍、纪律涣散，消极怠工，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网购网聊或从事其他与工作无关的活动，不执行请假报备制度等。
15.其他不作为、不担当问题。
（四）对部门的政采项目是否能够按照国家政采项目应采尽采。
部门应该政府采购的项目，是否都能按照政府采购的相关要求进行政府采购。
三、专项治理的方法和步骤
（一）成立“小金库”和不作为不担当等问题专项治理工作领导小组，具体组成如下：
组 长： 霍振朝 褚建伟
副 组 长： 王 鹏 刘焕锋 孙勇民
成 员： 李家珩 刘 英 华战胜 岳 鵾 于桂平李文静 张新鹏 张 颖 东 方
专项治理领导小组办公室设在学校纪委办公室。
（二）本次专项治理工作采取部门自查自纠和学校专项治理工作领导小组重点检查相结合的方式。
1.自查自纠阶段（2018年6月19日--6月22日）
各党总支、直属党支部、各部门要指派专人负责专项治理工作,要认真按照专项治理内容组织自查自纠，做到不走过程、不留死角，全面覆盖。
自查自纠工作完成后，要认真填写《关于“小金库”问题的自查自纠情况表》和《关于不作为不担当等问题的自查自纠情况表》。请于6月22日之前，将经部门负责人和分管校领导分别签字、并加盖部门公章的以上两份材料报送至学校纪委办公室。
2.重点检查阶段（2018年6月25日--6月29日）
学校“小金库”和不作为不担当等问题专项治理工作领导小组根据各部门报送的相关问题自查自纠情况表，分组对各部门开展重点检查工作。
四、工作要求
（一）高度重视。各党总支、直属党支部、各部门要积极履行责任，主动作为，以自我革命精神，针对专项治理内容认真开展自查自纠，找准找深。
（二）立行立改。对自查自纠过程中发现的问题要建立问题清单并制定整改措施，进行销号管理，及时纠正。
（三）健全长效机制。对自查自纠过程中发现的问题，要及时整改，并深入分析产生问题的原因，完善制度体系，强化源头控制，健全长效机制。
（四）强化监督问责。在专项治理工作中，学校纪委将依据有关规定对该发现的问题没有发现、该报告的情况没有报告的部门负责人进行严肃问责。
附件1：《关于“小金库”问题的自查自纠情况表》模板
附件2：《关于不作为不担当等问题的自查自纠情况表》模板
二〇一八年六月十九日
附件1：关于“小金库”问题的自查自纠情况表
部门名称（章）： 年 月 日
序号 |
存在问题 |
整改措施 |
责任人 |
完成时限 |
1 |
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部门负责人签字： 分管领导签字：
附件2：关于不作为不担当等问题的自查自纠情况表
部门名称（章）： 年 月 日
序号 |
存在问题 |
整改措施 |
责任人 |
完成时限 |
1 |
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2 |
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部门负责人签字： 分管领导签字：
